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三严三实

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关于在集团公司中层以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育的实施方案

 

        根据市住建局《关于在全局县级领导干部中深入开展“三严三实”专题教育的实施方案》,现就我公司深入开展“三严三实”专题教育,制定如下方案。

 

一、总体要求

 

        习近平总书记多次强调,党员干部特别是各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”贯穿了马克思主义政党建设的基本原则和内在要求,体现了共产党人的价值追求和政治品格,明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要,为新形势下加强党的建设提供了重要遵循。开展“三严三实”专题教育,是党的群众路线教育实践活动的延展深化,是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措,是严肃党内生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手,也是解决集团公司改革发展稳定面临诸多矛盾问题的重要契机,对于建设高素质执政骨干队伍,激发广大党员干部创业热情,营造风清气正的从政环境,全面完成集团公司重点工作任务,实现燃气事业新发展具有重大意义。

        开展“三严三实”专题教育,要深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省委八届九次全会、市委九届六次全会精神,全面贯彻落实4月9日市住建局2015年工作暨党风廉政建设工作会议精神,以学习和践行“三严三实”为主题,突出学习习近平总书记系列重要讲话精神,着力解决“不严不实”的问题,坚持融入经常性学习教育,紧紧围绕中心、服务大局,贯彻从严从实要求,切实把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来,使做人做事境界明显提升、不严不实问题明显改进,有效改善政治生态、优化从政环境,不断凝聚奋发有为、攻坚克难的强大力量,以“苦干实干埋头干”的精神斗志,以“创新创业创一流”的豪迈气魄,努力开创燃气事业新局面,为加快建设“靓丽、繁华、宜居、和谐”的综合性沿海强市做出新的贡献。

 

二、方法措施

 

        “三严三实”专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化,主要在集团公司中层以上领导干部中开展,集团公司机关部室、集团所属各单位中层以上领导干部开展“三严三实”专题教育的同时,要重点抓好党的群众路线教育实践活动整改工作,中层以上领导干部要按照“三严三实”的标准,抓好自身学习教育。这次专题教育,以集团公司总经理讲党课启动开局,不分批次、不划阶段、不设环节,不是一次活动,上下同步进行,融入领导干部经常性学习教育之中。集团所属各单位经理也要于6月15日前讲党课,启动本单位专题教育。组织开展专题教育要着力抓好以下几个“关键动作”:

 

        1、“一把手”带头讲专题党课集团所属各单位主要负责人要结合专题教育动员部署工作,紧扣“三严三实”主题,围绕集团公司重点工作任务,联系实际,联系党员干部思想、工作、生活和作风实际,带头讲一次党课。集团所属各单位主要负责人要亲自动手撰写党课讲稿,切实讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵,讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害,讲清楚落实“三严三实”的实践要求,并结合本单位实际,从立足本岗、解决实际问题、抓好安全生产、做好承诺服务作为切入点。

 

        2、开展专题学习研讨。集团公司领导班子及集团所属各单位领导班子要坚持个人自学与集中学习相结合,组织引导干部加强学习、提高修养,努力做到“三个熟悉”,熟悉党和国家的方针政策,熟悉分管工作的法律法规和规章制度,熟悉分管工作国内外、省内外的发展现状和趋势。在此基础上,重点分三个专题开展学习研讨,每个专题大体为两个月时间。把专题学习研讨与平时中心组学习结合起来,每个专题组织2—3次集中学习研讨(不请专家作报告,不以讲座、报告会代替班子学习交流研讨)。

 

    专题一:严以修身,加强理论学习,提高党性修养,坚定理想信念,把牢思想和行动的“总开关”

 

       重点研读《习近平总书记系列重要讲话读本》、《习近平谈治国理政》,集中研讨如何坚定理想信念,增强道路自信、理论自信、制度自信;如何站稳政治立场,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观,忠于党、忠于国家、忠于人民;如何保持高尚道德情操和健康生活情趣,自觉远离低级趣味,树立良好家风,坚决抵制歪风邪气,坚守共产党人精神家园。

 

    专题二:严以律己,严守党的政治纪律和政治规矩,自觉做政治上的“明白人”

 

       重点学习《党章》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》,集中研讨如何严格遵守党章、如何落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求、如何强化纪律观念和规矩意识。结合纪念建党94周年庆祝活动,集团公司党委召开优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织代表座谈会,重点就从严管党治党交流经验,听取意见。通过组织多种形式的座谈会、研讨会、报告会,提高认识,营造良好环境。

 

    专题三:严以用权,真抓实干,实实在在谋事创业做人,当忠诚干净担当的好干部。

 

       重点学习“四大法宝”、相关法律和创新发展典型案例,集中研讨如何坚持民主集中制、如何按规则制度法律行使权力、如何破解发展难题,做尊法的模范,带头尊崇法治、敬畏法律;做学法的模范,带头了解法律、掌握法律;做守法的模范,带头遵纪守法、捍卫法治;做用法的模范,带头厉行法治、依法办事。集团公司中层以上领导干部集中开展“转型升级、再创辉煌”为主题的中心组学习研讨,把握国家实施“一带一路”战略和京津冀协同发展战略、渤海地区加速崛起、河北打造沿海地区率先发展增长极等重大机遇,分析面临的困难挑战,研究推动转型发展的方法路径。

 

3、召开专题民主生活会。

 

       年底前,集团公司领导班子及集团所属各单位领导班子要以践行“三严三实”为主题,以党的群众路线教育实践活动省委常委民主生活会为标杆,对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例,对照正反两方面典型,联系个人思想、工作、生活和作风实际,联系个人成长进步经历,联系教育实践活动中个人整改措施落实情况,进行党性分析,深入开展“六查六看六做”,查修身严不严,看是否党性坚强、信念坚定,做对党忠诚的干部;查用权严不严,看是否不搞特权、不谋私利,做用权为民的干部;查律己严不严,看是否遵纪守法、严于律己,做为政清廉的干部。查谋事实不实,看是否从实际出发、尊重客观规律,做求真务实的干部;查创业实不实,看是否脚踏实地、敢于担当,做真抓实干的干部;查做人实不实,看是否对党、对组织、对人民、对同志真诚老实,做诚实守信的干部。在此基础上,严肃认真开展批评和自我批评,召开一次高质量的民主生活会。

 

            (1)深入查摆问题。紧扣“三严三实”主题,采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式,把“不严不实”问题找准找实找具体。

 

            (2)充分谈心谈话。单位一把手同每名班子成员、班子成员之间都要谈心,做到“四必谈”,即问题必谈、原因必谈、措施必谈、建议必谈。

 

            (3)认真撰写对照检查材料。班子成员对照检查材料报单位主要负责同志审核把关,单位主要负责同志对照检查材料报上级党组织审核把关。

 

            (4)召开专题民主生活会。会上要开展严肃的批评和自我批评,批评要有具体意见和案例,做到辣味十足、红脸出汗。

 

            (5)通报评议民主生活会情况。民主生活会后召开专门会议,对会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施情况,在一定范围内进行通报。会上组织参会人员对领导班子民主生活会情况进行评议。

 

4、深化整改落实和立规执纪。

 

       坚持边学边查边改,集团公司每一名中层以上领导干部都要结合教育实践活动整改的问题、上级巡视组、督导组指出的问题、新查找出来的问题特别是群众意见集中问题的整改,列出清单,建立台账,明确时限,进行专项整治。集团公司党委建立整改跟踪督查机制,对整改不力的约谈提醒,对态度消极、搪塞应付的严肃批评。集团公司领导班子及集团所属各单位领导班子要把优化政治生态、营造良好从政环境作为主要任期目标之一,把“三严三实”作为教育培训干部的重要内容,选拔任用干部的重要标准,考核评价干部的重要依据,树立在抓工作、抓发展中看干部、用干部的鲜明导向,营造团结和谐、干事创业、风清气正的良好社会环境。坚持从严治吏,加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等,制定和完善相关制度办法,重点落实“四个干”机制,探索建立践行“三严三实”的长效机制。严格正风肃纪,对存在“不严不实”问题的领导干部,立足教育提高、促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的,进行组织调整。把整改落实和立规执纪情况作为检验专题教育成效的重要内容。

 

三、解决突出问题

        集团公司中层以上领导干部要对照“三严三实”要求,对照习近平总书记指出的“七个有之”,深入查找自身存在问题,切实加以警醒和整改。

 

1、着力解决修身不严的问题。

 

       重点是理想信念动摇、在党不言党、在党不跟党,作风庸俗甚至沉迷于烧香、拜佛、看风水等问题。以“同呼吸、心相印——习近平总书记在正定”为主题,举办领导干部培训班,教育引导党员干部坚定理想信念,提升道德境界。深化党员领导干部“一联五”、“一联三”、“换位实践体民情”等做法。坚持调查研究制度,集团公司领导干部要深入调研,努力做到“五多”,多到困难较多、情况复杂、矛盾集中、群众意见多的地方去,多搞蹲点调研、摸透实情,多搞随机调研、明察暗访,多与基层干部群众面对面交流,多听问题反映和意见建议。摸清分管部门、分管单位的真实情况,发现问题、研究对策。集团公司领导班子成员及集团所属各单位领导干部要结合参加党员活动日、讲党课等活动,于6月上旬至中旬分别到集团所属各单位和联系点蹲点调研,帮助解决问题,指导基层党建,推动重点工作推进等工作,驻点时间不少于3天。另外,集团公司领导班子成员还要到联系点之外的其他基层单位开展调研,集团领导班子成员中县级领导年内不少于90天、其他成员不少于30天。

 

2、着力解决用权不严的问题。

 

       重点是滥用职权、设租寻租,插手工程建设、招投标等,捞取“油水”、与民争利等问题,引导干部心存敬畏、心中有戒,坚持依法依规依程序办事。结合党的群众路线教育实践活动整改落实,集中开展五个方面专项整治:

 

            (1)整治侵害群众利益问题。实施“还利于民百日攻坚行动”,对涉法涉诉、安全生产、环境保护等方面侵害群众利益行为进行整治。

 

            (2)整治群众办事难问题。重点是窗口单位慵懒散拖、推诿扯皮、吃拿卡要,收取红包、购物卡等。开展“星级服务”评比活动。

 

            (3)整治乱收费。重点是规范相关收费标准,治止违规收费、高额收费。

 

            (4)整治安全生产管理走过场、做样子问题。重点是管线大排查、管网巡检、入户安全检查等工作不认真落实、弄虚作假,影响群众用气安全的行为。

 

            (5)整治项目招投标不规范问题。重点是工程项目招投标等进行集中整治。

3、着力解决律己不严的问题。

 

       重点是无视党的政治纪律和政治规矩,违反八项规定、“四风”根治不到位等问题,引导干部遵规守纪、拒绝诱惑、清廉自守。着重抓“四个一”:

 

            (1)参加一次专题党日活动。落实“三会一课”制度,集团公司中层以上领导干部都要参加一次所在党支部围绕“三严三实”组织的专题党日活动。

 

            (2)接受一次法治教育。12月4日(国家宪法日)前后,集团公司将在中层以上干部中开展一次法治教育。

 

            (3)开展一次“为官不为”专项整治。对庸懒散拖、廉而不勤、“工”而不“作”的“太平官”、“逍遥官”进行严格整治,让庸官、懒官、散官、混官没有市场、难以立足,引导干部依法行政、廉洁勤政、高效施政。

 

            (4)查处一批自律不严的反面典型。主要是查处公款吃喝、出入会所、公车私用等违反八项规定的问题,查处在公众场合发表违反政治纪律言论、诋毁党的形象等问题。

 

4、着力解决谋事不实的问题。

 

         重点是对不注重实际、拍脑袋决策,只画“设计图”、不画“施工图”等问题进行整治。定期召开集团公司领导班子会议、总经理办公会议、总经理碰头会议、研究解决行政审批、执法处罚、简政放权、项目推进、发展瓶颈、安全生产、综治维稳等问题,相关责任部室负责人参加,实行集体研讨、集体研究、集体评估项目和事项实不实、好不好。坚持民主集中制原则,实施科学决策,做到“五个不决策”,损害群众利益的不决策、污染环境的不决策、违背客观规律和群众意愿的不决策、违背法律法规政策的不决策、认识分歧较大的不决策。全面落实领导干部执行集体决策和个人决定事项清单制度和评议制度,年底列出决策事项清单,集团公司领导班子向上级党委作出报告并接受评议。集体决策事项按分工计入承办人事项清单,个人决定事项按照“谁签批谁负责”原则计入最后签批人事项清单,个人分管事项由分管部门组织实施的计入个人决定事项清单。基层单位也要参照以上集团领导班子谋事方法程序执行。

 

5、着力解决创业不实的问题。

 

        重点解决为官不为、懒政惰政,缺乏担当、不思进取,山河不改、面貌依旧等问题。集团公司领导干部要按照市住建局党委和集团公司党委“四个干”抓落实机制要求,围绕《2015年工作要点》确定的重点任务,落实领导分包工作责任制,一个任务、一个领导、一个推进班子,全程服务、协调、跑办。全面建立干部干事档案,层层明确干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成。对干事情况跟踪考评,深入了解干部在重点工作、急难险重任务、关键时刻的表现,作为表彰奖励、调整使用的重要依据,推动形成“不用跑、不用要、不用找,干出实绩来就可以提拔”的鲜明用人导向。要引导干部转变作风,不搞形式、力求务实,一心为民,多办实事,在推动发展、维护稳定、管党治党、大事难事上勇于负责、敢于担当,始终保持奋发有为的精神状态,找差距、比不足,想新招、出实招,抓落实、求实效。提倡自己动手写讲稿,开短会、讲短话,多开解决问题办实事的协调会,真正推动干成事、出亮点。集团公司纪检监察审计部牵头,集团公司“四个干”领导小组办公室配合,集团公司统一安排,加强对重大工作任务推进完成情况的督查。集团公司领导班子成员按责任分工,对担负的重点工作任务亲自部署,担任组长,重点对集团公司重点工作任务进行专项督查,确保落地见效。

 

6、着力解决做人不实的问题。

 

       重点解决自律不严、作风不实和当面一套背后一套、做“两面人”的问题。大力开展党风廉政教育和“官德”教育,把道德品行教育列为干部培训的重要内容,集中解决造谣中伤、恶意诽谤,拉帮结派,搞“小圈子”等突出问题。集团公司为每位中层以上领导干部建立作风纪实档案,把巡视、审计、考核考察、专项检查、举报受理、个人有关事项报告等情况纳入档案,加强日常管理监督,并落实干部使用“八个坚持、八个反对”要求,把“三严三实”作为干部考察考核的重要内容和选拔任用的重要依据。

 

四、加强组织领导

 

        集团公司中层以上领导干部要把开展“三严三实”专题教育作为重大政治任务,认真谋划研究,精心组织实施,确保取得实效。

 

1、高度重视,加强领导。

 

       集团公司领导班子和基层单位领导班子是专题教育的责任主体,主要负责同志要切实承担起第一责任人的责任,亲自研究部署、带头参加专题教育。专题教育在集团公司党委领导下进行,成立专项教育领导小组,集团公司人力资源部、纪检监察审计部、宣传部、办公室按照集团公司党委的决策部署,结合职责加强协调指导,保证精干力量,集中精力抓落实,防止专题教育搞形式、走过场。

 

2、扎实推进,突出重点。

 

       专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪,是开展专题教育的关键动作,务必抓实在、做到位、有成效。集团公司基层单位主要负责同志要带头做好关键动作,一级抓一级,一级带一级,形成上行下效、上率下行的良好局面。要把开展专题教育与全力推进集团公司重点工作任务结合起来,做到“两手抓、两不误”。

 

3、加强调研,精心指导。

 

       集团公司中层以上领导干部要坚持从实际出发,增强问题意识,坚持问题导向,加强调查研究,把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点。把从严从实谋划指导作为取得实效的重要保证,标准要严、内容要实,一把尺子量到底,立规矩、定底线、亮红线,做到学习研讨不空,查找问题不偏,整改落实不虚。

 

4、强化宣传,浓厚氛围。

 

       充分利用各种宣传平台,大力宣传中央、省、市委、住建局党委和集团公司党委的要求,大力宣传开展专题教育的重要意义、目标任务、工作成效,形成强大宣传声势,营造浓厚舆论氛围。加强正面引导,及时发现、培树和宣传先进典型,总结推广好的经验做法;进行反面案例教育,搞好舆论监督,曝光一批反面典型,形成警示和震慑。